Η βιβλιοθήκη διαθέτει αντίτυπο της διατριβής σε έντυπη μορφή.
020/2011
Διατριβή (Διδακτορική)--Πανεπιστήμιο Μακεδονίας, Θεσσαλονίκη, 2011.
Στόχος της διατριβής είναι η αξιολόγηση της επάρκειας και τικ ποιότητας των μηχανισμών υλοποίησης των αναπτυξιακών προγραμμάτων και ειδικότερα αυτών που πραγματοποιούνται στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης. Η διερεύνηση των διαδικασιών των προγραμμάτων και της λειτουργίας των μηχανισμών υλοποίησης τους, θα αναδείξει τη σχέση μεταξύ των μηχανισμών και της αποτελεσματικότητας αυτών για την κοινωνικό-οικονομική ανάπτυξη της Περιφέρειας. Το ενδιαφέρον της διδακτορικής διατριβής έγκειται στο γεγονός ότι αυτή επικεντρώνεται στην αναζήτηση της σχέσης αιτιότητας, δηλαδή της επίδρασης μεταξύ των μηχανισμών υλοποίησης και της βέλτιστης απόδοσης των χρημάτων που επενδύονται στα αναπτυξιακά προγράμματα.
Τα ερωτήματα που οδήγησαν στις υποθέσεις της διατριβής είναι τα παρακάτω:
■ Ποιος είναι ο ρόλος των μηχανισμών υλοποίησης στη διάρκεια του σχεδιασμού ενός αναπτυξιακού προγράμματος;
■ Ποια η σχέση των μηχανισμών υλοποίησης με την αποδοτικότητα των αναπτυξιακών προγραμμάτων;
■ Ποια είναι τα μεγέθη και τα χαρακτηριστικά των μηχανισμών εφαρμογής;
■ Ποια είναι η λογική της αξιολόγησης που πρέπει να χρησιμοποιηθεί νια κάθε ένα μηχανισμό εφαρμογής;
Εφαρμόστηκε η μέθοδος Delphi σε ένα δείγμα 87 φορέων της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης προκειμένου να επιβεβαιωθούν ή όχι οι υποθέσεις της διατριβής και να επεξεργαστούν περαιτέρω. Έγινε χρήση ερωτηματολογίων τα οποία εστάλησαν σε δύο φάσεις στους φορείς και στη συνέχεια η ανάλυση των αποτελεσμάτων από την οποία προέκυψαν τα τελικά συμπεράσματα της έρευνας.
Με την εφαρμογή της μεθόδου Delphi, η οποία είναι μια από τις κύριες ποιοτικές μεθόδους αξιολόγησης προγραμμάτων των φορέων, εξετάστηκαν οι υποθέσεις της διατριβής οι οποίες είναι:
■ Ο έλεγχος της λειτουργίας και η πιστοποίηση των φορέων υλοποίησης βελτιώνει την αποτελεσματικότητα των αναπτυξιακών προγραμμάτων
■ Η διαδικασία outsourcing στη λειτουργία των μηχανισμών υλοποίησης βελτιώνει την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα των αναπτυξιακών προγραμμάτων
■ Η σαφήνεια του συστήματος διοίκησης και διαχείρισης (διαχειριστικές και εκτελεστικές αρμοδιότητες) βοηθούν στην αποδοτικότητα και στην αποτελεσματικότητα των διαρθρωτικών ή αναπτυξιακών παρεμβάσεων
■ Η εταιρική σχέση στα πλαίσια της πολύ-επίπεδης διακυβέρνησης και του εκσυγχρονισμού της δημόσιας διοίκησης ενισχύει την αποδοτικότητα των αναπτυξιακών προγραμμάτων
■ Η ενδυνάμωση και η κατάρτιση του ανθρώπινρυ δυναμικού βελτιώνει την αποτελεσματικότητα των μηχανισμών υλοποίησης
■ Η ορθότητα των κριτηρίων αξιολόγησης και επιλογής των έργων για την ένταξη τους στα αναπτυξιακά προγράμματα αποτελεί παράγοντα βέλτιστης απόδοσης των προγραμμάτων αυτών
■ Ο συνεχής εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου στο οποίο εντάσσεται η εφαρμογή των αναπτυξιακών προγραμμάτων βοηθάει στην αποτελεσματικότητα αυτών
■ Η ενδυνάμωση της διοικητικής αποκέντρωσης βοηθάει στη βελτίωση της αποδοτικότητας των αναπτυξιακών προγραμμάτων
Τέλος παρουσιάζονται συνολικά τα συμπεράσματα από την ανάλυση και την βιβλιογραφία που έχει χρησιμοποιηθεί και γίνονται προτάσεις για νέα έρευνα σε υψηλότερο επίπεδο η οποία όμως είναι σχετική με το θέμα που αναλύεται στην συγκεκριμένη έρευνα.
Περιλαμβάνει βιβλιογραφικές αναφορές (σ. 292-331).
This doctoral thesis seeks to explore the impact that local and regional authorities involved in the developmental process of an economy have either during the planning and implementation stages, or during the control and monitoring of public interventions.
The strict, systematic method for Quantifying the social and economic impacts of multi-annual public interventions financed by the Structural Funds has not generated clear evaluation results at project level. That is perhaps due to the fact that an evaluation system cannot be based on narrowly numerical results only, since there are also Qualitative aspects involved in any evaluation.
The need for mechanisms and procedures to implement development programme -a need which is clearly ascertained- led to the development of an immense bureaucratic system which clearly influences programme performance levels and creates the conditions for research into this matter.
The Eastern Macedonia - Thrace region was chosen for this research because it is one case which had the relevant characteristics and the results from programmes which have been implemented. Qualitative research methods were used, as was the Delphi technique approach for the first time in the region, with all authorities involved in the monitoring, management and control of programmes being involved. The procedure included a panel of staff from regional services, prefectures, municipalities and chambers of commerce, development companies and organisations, who in two rounds of the survey -assisted by a Questionnaire- provided important materials for the research and contributed to substantiating the hypotheses made in the doctoral thesis.
In summary, the main conclusions drawn in this thesis are:
1 .Monitoring, management and audit mechanisms are key factors in the success of development programmes. The administrative capacity of the Regions, which undertake to implement the programmes that are primarily financed by the Structural Funds, ensure that resources are used effectively.
2.Evaluation of the mechanisms involved in the developmental process plays a vital role in the ongoing improvement of the management and control system, contributing to an increase in the effectiveness of public interventions.
3.Field work carried out with the assistance of the staff of Regional agencies confirmed the hypotheses underlying this thesis, and the main focus is the need to improve planning and the decentralisation of administration. The Delphi method was used, which is a key tool for Qualitative evaluation and research because it allows data from particularly complex programmes such as multi-annual Regional Operational Programmes, to be analysed and synthesised.
It is clear from the foregoing points that the contribution this thesis makes relates to the importance of evaluation as a key tool of public policy analysis and decision making. The detailed survey contained about evaluation of monitoring, management and audit mechanisms seeks out the room for improvement in the performance of developmental programmes in the area where the intervention is taking place, and establishes the conditions for increasing the competitiveness of the Regions.
University of Macedonia
